黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），為未來中國的治理體系和治理能力現(xiàn)代化擘畫了總綱領、開啟了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的航程。
經(jīng)國序民、正其制度，制度是國家發(fā)展的重要保障和有力支撐。我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化致力于探索一條與西方不一樣的、保障國家長治久安、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的現(xiàn)代化道路?！敖?jīng)國序民”必先“正其制度”。其中“制度”是關鍵，黨的十九屆四中全會公報中，77次提到“制度”一詞，只有“制度”才能“經(jīng)國序民”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證?！稕Q定》指出，要“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須做好頂層設計，分步驟、分階段地完成?！稕Q定》提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的總體目標，即到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
夯基壘臺、立柱架梁，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢。新中國成立70年來，中國發(fā)展成為世界上第二大經(jīng)濟體，走完了很多國家需要幾百年才能走完的路，走向了世界舞臺的中央。正如習近平總書記所說的，“70年砥礪奮進，我們的國家發(fā)生了天翻地覆的變化。無論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動地的奮斗史詩”?！稕Q定》指出，實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。正是因為有了中國特色社會主義制度和國家治理體系，才能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，《決定》從十三個方面進行了概括，這些制度優(yōu)勢夯基壘臺、立柱架梁，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。
四梁八柱、綱維有序，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。“制度”好不好，關鍵看療效。以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，注重解決制度中的深層次障礙，推出了一系列重大體制改革，有效解決了一批結構性矛盾，克服制度上的梗阻和堵點難點，實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求，即“十三個堅持和完善”，為下一步國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化支起了“四梁八柱”，擘畫了工作的具體要求和實施路徑。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，要在這十三個方面進一步推動。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的領導是關鍵，是產(chǎn)生持續(xù)前進動力的火車頭、發(fā)動機，更是中國制度的活力所在。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。國家治理體系和治理能力能不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，能不能將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，關鍵在黨，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)?？傊?，十九屆四中全會為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在黨的領導、經(jīng)濟、政治、法律、文化、社會、生態(tài)文明等等各方面，架起了四梁八柱，使得下一步工作方向明確、綱維有序。
（作者系浙江師范大學經(jīng)濟與管理學院院長、教授、博士生導師）
